Что такое экспертиза ТУ?
Экспертиза ТУ — это обязательная процедура, проводимая при регистрации в Росстандарте, в соответствии с ГОСТ Р 1.3-2018 и другими нормативными документами. Она направлена на проверку правильности разработки, оформления и содержания ТУ, чтобы гарантировать их соответствие стандартам качества, безопасности и законодательным требованиям, включая требования к пищевой продукции по ТР ТС 021/2011.
Основные аспекты экспертизы
1. Проверка структуры и оформления
Экспертиза подтверждает, что ТУ соответствуют требованиям ГОСТ 2.114-2016 (ЕСКД) и других стандартов, регулирующих оформление технической документации. Проверяется структура документа, включая наличие всех обязательных разделов: наименование, область применения, технические требования, методы контроля, правила упаковки, транспортировки и хранения.
2. Проверка содержания
Специалисты анализируют, соответствуют ли указанные в ТУ характеристики продукции нормативным требованиям и стандартам безопасности. Проверяется корректность ссылок на действующие ГОСТы, СНиПы, СанПиНы и отсутствие противоречий между разделами документа.
3. Проверка полноты и достоверности
Экспертиза оценивает полноту предоставленных данных, включая обоснование технических решений и характеристик. Проверяется наличие обязательных пунктов, таких как требования к сырью, маркировке, сертификации и утилизации.
4. Соответствие законодательству
ТУ проверяются на соответствие техническим регламентам ЕАЭС (если применимо) и другим обязательным нормативным актам, чтобы исключить юридические риски.

Экспертиза является неотъемлемой частью процесса регистрации ТУ в Росстандарте. Без положительного заключения экспертов документ не будет зарегистрирован. Если в ТУ выявляются недочеты (например, некорректные формулировки, отсутствие обязательных разделов или несоответствие стандартам), заявителю выдается уведомление с замечаниями, которые необходимо устранить.

Регистрация ТУ с прохождением экспертизы предоставляет следующие преимущества:

Юридическая сила: Зарегистрированные ТУ становятся официальным документом, признанным надзорными органами, что упрощает сертификацию и взаимодействие с контрагентами. Защита авторских прав: Регистрация закрепляет права разработчика, предотвращая несанкционированное использование документа конкурентами.
Повышение доверия: Наличие зарегистрированных ТУ повышает доверие со стороны партнеров, покупателей и контролирующих органов.
Упрощение сертификации: Зарегистрированные ТУ облегчают процесс подтверждения соответствия продукции стандартам качества и безопасности.
Коммерческая ценность: ТУ могут быть проданы или переданы, что открывает возможности для монетизации.
Доступность информации: Регистрация в Федеральном фонде «Продукция России» делает информацию о продукции доступной для партнеров и потребителей через единый реестр.

Для пищевой продукции декларация соответствия (ДС) является обязательным документом, подтверждающим безопасность и качество продукции в соответствии с ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции". Процедура получения ДС включает:
Подача заявки: Производитель или импортер подает заявку в аккредитованный орган по сертификации с пакетом документов, включая ТУ (если продукция выпускается по ним), протоколы испытаний, данные о производителе и продукции.
Лабораторные испытания: Образцы продукции проходят испытания в аккредитованной лаборатории на соответствие нормам безопасности (микробиологические, химические, органолептические показатели).
Анализ документов: Орган проверяет полноту и корректность предоставленных данных, включая соответствие ТУ требованиям регламента. Регистрация декларации: После положительного заключения ДС регистрируется в едином реестре ЕАЭС, и продукция маркируется знаком "ЕАС".

Зарегистрированные ТУ упрощают процесс получения ДС, так как они уже прошли экспертизу и подтверждают соответствие стандартам. Без ДС реализация пищевой продукции на рынке ЕАЭС запрещена, и нарушение может повлечь штрафы или изъятие товаров.

Крупные магазины и ритейлеры, такие как федеральные торговые сети, проводят строгий контроль действующих документов поставщиков, включая наличие зарегистрированных ТУ и каталожных листов продукции (КЛП) в Федеральном информационном фонде «Продукция России». Отсутствие регистрации может стать причиной отказа в приемке товаров на полки магазинов, так как ритейлеры стремятся минимизировать риски, связанные с несоответствием продукции стандартам качества и безопасности. Зарегистрированные ТУ и КЛП подтверждают, что продукция прошла проверку на соответствие нормативным требованиям, что повышает доверие со стороны торговых сетей и упрощает процесс согласования поставок.

На текущий момент, 15 января 2025 года, Государственная Дума приняла в первом чтении законопроект № 517404-8 «О внесении изменений в Федеральный закон "О стандартизации в Российской Федерации"». Этот законопроект вводит обязательную регистрацию ТУ и стандартов организаций (СТО) в Федеральном информационном фонде стандартов для производителей, публично заявляющих о соответствии продукции этим документам. Законопроект направлен на повышение качества продукции, защиту потребителей и создание равных конкурентных условий на рынке. Ожидается, что после доработки и прохождения последующих чтений закон вступит в силу, предположительно, через 180 дней после официального опубликования, что сделает регистрацию ТУ и СТО обязательной для всех производителей.

Тщательная проверка ТУ необходима для исключения ошибок, которые могут привести к несоответствию продукции стандартам или проблемам при сертификации. Корректно составленные и зарегистрированные ТУ минимизируют риски штрафов (например, для юрлиц — от 100 000 до 300 000 рублей за несоответствие стандартам (Статья 14.43 КоАП РФ)) и упрощают взаимодействие с надзорными органами и ритейлерами.

Чтобы успешно пройти экспертизу и зарегистрировать ТУ, рекомендуется:
Заранее проверить ТУ на соответствие ГОСТ 2.114-2016 и другим стандартам.
Убедиться в полноте и корректности всех разделов документа.
При необходимости обратиться к специалистам, чтобы избежать доработок после экспертизы.
Учитывать требования ритейлеров к наличию зарегистрированных ТУ и КЛП для успешного размещения продукции в торговых сетях.
Следить за развитием законопроекта об обязательной регистрации ТУ и СТО, чтобы подготовиться к новым требованиям.
При получении декларации соответствия использовать зарегистрированные ТУ как основу для ускорения процесса.

Что будет, если не регистрировать ТУ, ведь это не обязательно?
На данный момент регистрация ТУ является добровольной, но без нее документ не имеет официального статуса, что может усложнить сертификацию, вызвать недоверие партнеров и ритейлеров, а также повысить риски штрафов при проверках. Вскоре регистрация может стать обязательной в связи с новым законом.

Можно ли зарегистрировать ТУ позже, после начала производства?
Да, ТУ можно зарегистрировать в любое время, даже после начала производства. Однако до регистрации рекомендуется убедиться, что документ соответствует всем требованиям, чтобы избежать доработок.

Что делать, если экспертиза выявила ошибки в ТУ?
Если экспертиза выявила недочеты, заявителю предоставляется перечень замечаний. Необходимо исправить ошибки и повторно подать ТУ на регистрацию.

Сколько времени занимает экспертиза ТУ?
Срок экспертизы зависит от сложности документа и загруженности органа регистрации, но обычно занимает от нескольких дней до 2–3 недель.

Можно ли получить декларацию соответствия на продукцию до регистрации и экспертизы ТУ?
Да, декларацию соответствия можно получить до регистрации ТУ, если продукция соответствует требованиям ТР ТС 021/2011 и прошли лабораторные испытания. Однако при последующей экспертизе ТУ могут быть выявлены недостатки в вновь регистрируемом документе, что потребует доработок и может повлиять на действительность декларации.

Что нужно учитывать при вынесении информации на этикетку пищевой продукции?
На этикетке пищевой продукции обязательно указывается ссылка на ТУ (если продукция выпускается по ним), состав, дата изготовления, срок годности, условия хранения и знак "ЕАС". В некоторых случаях при разработке ТУ не совсем компетентными специалистами возможен неверный подбор кодов (ОКПД2, ОКС и т.д.), что может привести к ошибкам в классификации продукции, проблемам с сертификацией, штрафам за нарушение законодательства, ограничению конкуренции в закупках или отказу ритейлеров в приемке товаров.